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常州市武进区着力推进化工企业转型与安全发展

常州市武进区:着力推进化工企业转型与安全发展

化工企业是安全生产监管的重点领域,“十三五”期间,常州市武进区将深入学习贯彻习近平同志关于安全生产的黑龙江中亚医院重要论述,严格落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》精神和省政府下发的《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),结合“263”专项行动要求,进一步完善制度、强化责任、加强监管、严格执法,着力推进化工企业的转型与安全发展。

重点关注五类企业。按照全省统一要求,结合武进实际,对全部350家存量化工企业进行梳理排查。重点整治以下五类化工生产企业。一是太湖一级保护区内的化工生产企业。二是主城区、居民集中区等敏感区域的化工生产企业。三是规模以下和分散的化工生产企业,重点是销售规模500万元以下的小企业。四是不规范的化工生产企业。对违法违规设立、证照不全的,进行全面关停整治。五是淘汰高能耗物耗、污染环境、不具备安全生产条件的化工企业。通过对这五类企业的集中整治,消除安全生产最薄弱的环节,从根本上改善全区化工发展大环境。

严格四项过程管理。对于审批阶段的企业,按照“一律不批化工园区外化工企业”的规定,严控源头管理,全面停止全区化工项目的审批,确保辖区内不新增化工企业。对于合法生产的企业,充分利用现代科技,特别是物联网、大数据、云计算等信息技术,建立完善统一的危化品数据库,实现“一企一档”管理,使危化品生产、仓储、经营等各个环节都纳入统一的监管平台,提高危化品企业管控水平。对于关停并转的企业,明确企业安全关闭、转移的主体责任、操作规程以及相关部门的监管、指导职责,确保全区化工企业“关停并转”过程中不发生安全、环保事故。对于已经关停的企业,定期组织“回头看”,防止死灰复燃,确保整治效果。

全面整合三种力量。一是整合行政力量。在区级层面上建立联合工作机构,整合分散在发改、安监、环保等部门和镇、开发区的管理职能,层层落实责任、传递压力,形成政府统一领导、部门联合行动的工作格局,共同推进化工安全生产专项整治工作的深入开展。二是整合市场力量。充分利用市场中介和科研机构的技术优势,鼓励存量化工企业购买第三方安全技术服务,不断提升企业安全生产风险评估、检测、排查、预警和防控的能力。三是整合社会力量。通过各种媒体途径,加大对化工专项整治和安全生产的宣传力度,引导企业经营者算整体利益的大账、算行业发展的长远账,形成社会各界共同关注、理解、支持和配合化工整治的良好氛围。

注重两个工作结合。一方面,注重危化整治与产业升级的结合。通过专项治理,推动“散、弱、低、粗、污”企业加快“关停并转迁”,倒逼化工企业淘汰落后的生产工艺、技术和产品,运用新工艺、新技术、新装备,从而提高企业安全生产、环境保护和技术装备水平。另一方面,注重区域整治和全局发展的结合。武进辖区内缺乏化工园区,下一步,将遵循全省化工产业布局“江海联动”的战略,处理好分散和集中的关系,中际医院正确应对“阵痛”,指导和推动企业的搬迁转移;对留在辖区内的化工企业,制定有效的优惠政策,引导收购兼并,鼓励转产非化工项目,发展非化工产业。

确保达成一个目标。即通过专项整治,实现全区产业结构进一步优化、生态环境质量明显改善、安全生产水平全面提升的目标。武进地处太湖上游,将以《实施意见》提出的太湖地区“转移、关停、淘汰、整治等计划”为根本导向,结合全区工业发展规划,根据企业产品、工艺及危险性能、排放等标准,综合分析、精准研判,科学制订区域化工行业发展的“路线图”和“时间表”,明确每一家化工企业淘汰关闭、搬迁入园、整治提升郑州军海脑病医院的具体要求,确保在全面取缔小型染料、炼砷、炼硫、炼油、农药等企业的基础上,到2017年底,完成太湖一、吉林治癫痫病的医院二级保护区内企业的清洁化改造;2018年底前,完成太湖一级保护区化工企业的关停并转,建成无化生态保护区。


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